白河林区基层法院
2017 年 度 工 作 总 结
2017年,我院深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"的目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,不断深化司法改革,审判工作和队伍建设都取得了新的进展。截止12月31日,我院共受理各类案件579 件,其中刑事案件81件,民事案件297件,行政案件73件,执行案件128件,均在法定期限内结案。
一、以执法办案为第一要务,不断提高审判质效
宽严相济惩治刑事犯罪 共受理各类刑事案件81件,结案81件,结案率100 %,无超期审理案件。刑事案件总数与去年相比呈下降趋势,但案件复杂程度高,审理难度加大,人数众多的团伙作案案件增多。受理案件中,新收81件,发回重审案件2件,其中刑事附带民事案件3件,2件调解,1件撤诉;依法适用简易程序64件,适用普通程序17件。其中危害公共安全罪15件;侵犯公民人身权利、民主权利罪10件;破坏社会主义市场经济秩序罪3件;妨害社会管理秩序罪26件;渎职罪7件;侵犯财产罪20件。其中故意伤害罪7件10人;盗窃罪16件29人;非法占用农用地案件8件8人;盗伐林木罪8件9人;受理职务犯罪类案件 7件8人;非法杀害、运输珍贵、濒危野生动植物罪6件14人;涉毒案件4件4人;利用邪教组织破坏法律实施罪1件1人;诈骗罪2件2人;非法收受存款罪1件4人;虚开增值税专用发票1件4个被告人;组织、领导传销活动罪1件2人;非法持有枪支、弹药罪1件1人;强奸罪、强制猥亵3件3人;交通肇事1件1人;危险驾驶13件13人。其中判处三年以下有期徒刑、拘役16人。适用缓刑59 人;三至五年有期徒刑1人;五至十年有期徒刑 1 人;十年以上有期徒刑 3人,单处罚金27人,免于刑事处罚11人。
刑事审判庭在审理案件中,树立质量意识,认真审查案件各类证据材料,排除非法证据。同时按照省法院《量刑规范化实施细则》的要求,扎实推进量刑规范化工作。在积极探索认罪认罚案件的普通程序简化审方面也取得了比较成熟的经验。
调判结合化解民事纠纷 共新收各类民事案件260件,旧存案件37件,案件总计297件,审结案件275件,未结22件,结案率为92.59%;已审结的案件中,判决128件,判决率为47.23%;驳回起诉案件为11件;移送管辖2件;撤诉案件为56件,按撤诉处理案件为6件;以调解方式结案的68件,调撤率为45.75%。案件平均审理天数为60.6天,法定审限内结案率为96.73%,延长审限案件为8件,占审结案件总数的2.92%,在延长审限内结案率为100%,有1件超审限案件;民事上诉案件共计18件,占案件总数的6.64%,上诉结案中,二审维持案件为7件,维持率为36.84%;二审改判案件为3件,改判率为15.79%。
一是分类审理民事案件。为了提高民事案件的质量和办案效率,实现员额法官工作效能的最大化,院党组决定,2017年年初开始员额法官分类别承办民事案件,初步实现了案件的繁简分流,尝试了专业化审判案件,提高了审理民事案件的质量和效率。
二是及时化解纠纷,保障当事人合法权益。健全诉调对接的矛盾纠纷解决机制,积极探索家事审判改革。在尽可能短的时间内解决讼争矛盾,及时保障当事人的合法权益。法官做到耐心细致的为当事人解释法律问题,分析案情,努力达到让各方当事人都感到满意的结果。如今年受理的一起借款纠纷案件,我院在受理后,于庭前进行了多次调解无果,开庭审理了此案,并做出判决,之后原告多次来院请求为其做调解工作,经我院多方努力,由王院长牵头联系双方当事人,进行调解,希望双方在合理合法范围内一次性达成协议,避免多次诉讼,激化矛盾,减轻双方诉累。经过王院长与办案法官的多次努力,案件最终达成和解,双方当事人对诉讼结果都很满意。两原告为表心意,特意送来锦旗,高度赞扬了办案法官尽职尽责的工作态度,一心为民的工作作风。
三是积极推进司法公开,增加司法工作的透明度。民事审判庭注重司法公开透明,对符合上网条件的案件已做到全部上传到中国裁判文书网予以公开。对每次庭审全程实现录播,在数字法院网上可以点播我院庭审情况,为全面进行庭审直播奠定基础。努力实现每个案件在当事人及公众的视野下进行,更好接受社会的监督。
加强协调妥处行政争议 受理行政案件73件,其中新收68件,旧存5件。审结69件,未结案件4件,结案率为94.52%。行政审判庭认真审理行政案件,支持行政机关依法行政和保障行政相对人的合法权利,预防和减少行政争议。审理涉及土地征收的非诉行政案件40 件,既维护行政相对人合法权益,又保障了行政决策顺利实施。在做好本职工作的基础上,全力参与推进社会矛盾化解和社会管理创新工作,推动本地区跨越发展的大局出发,在做好审判工作的基础上,全力参与推进社会矛盾化解和社会管理创新工作,积极参与重大项目征地拆迁法律咨询服务和疏导工作,及时为领导决策提供可行性意见和建议。同时用心引导群众通过理性、合法方式和途径解决合理诉求,为加快推动本地区“科学发展、和谐发展与跨越发展”提供了有效的司法保障和服务。
多措并举破解执行难题 执行局今年共新收案件108件,恢复类案件6件(已结5件,其中终本3件,实结2件),执行异议1件。已结案件90件,其中实际执结58件(执行完毕56件,驳回1件,销案1件,终结执行5件)终本案件32件。2016年旧存案件17件,已全部结案,其中4件实结,13件终本;执结率83.33%,实际执结率53.2%,执行完毕率51.85%,终本率28.9%,异议、复议、执行监督撤改率为零。申请总标的额为2300万元,到位金额640万元,金额到位率28.13%。法定期限内结案率100%。恢复执行案件申请标的总金额为24万元,到位金额4万元。执行案款全部如期发放,无延期发放情况。终本案件均能按规定穷尽调查措施,对未发现可供执行的财产,并从立案之日起超过三个月,才依法作出终本裁定。并告知申请人有财产线索可随时申请恢复执行。
面对案件执行难度不断加大的现实,执行局干警从实现申请人合法权益最大化出发,以切实提高实际执结率和执行标的到位率为目标,狠下功夫,创新思维,开创了执行工作的新局面。一是加大财产信息化查询力度。对所有实施类案件能够及时进行网络查询,对有财产线索进行核实。对于在本地有财产线索,能够在48小时内进行查找,异地有财产线索,由于经费不足未能按时进行查控。地方银行网络查询“总对总”100余次,共计查询存款金额64万元。我院于2017年10月末建立“专案一案一账号”系统,并已投入使用。指挥管理平台也设立专人看管,及时接收上级法院发出的督办事项,并做好记录工作。二是尝试适用拒执罪破解执行难题。涉嫌拒执移送公安1人,涉嫌拒执罪1人,现在立案侦查阶段。罚款金额1万元。三是利用失信被执行人平台进行惩戒。其中终本案件纳入失信人案件数19件,终本案件纳入失信人人数23人。未及时屏蔽撤销失信名单0人。纳入限制高消费案件数9件,纳入限制高消费11人。限高率为8.3%。四是开拓司法救助新途径。上报司法救助案件6件,其中1件在长白山管委会政法委的帮助下得以解决,申请执行人得到司法救助款项10万元。五是解决了一起多年未执行的长期上访案件。在本院执行安图县建设局申请执行长白山保护开发区白河路桥有限公司、吉林省白河林业局建设工程施工合同纠纷一案中,经查明长白山保护开发区白河路桥有限公司经多次转让,现所有人为丁秀东,该公司现无财产可供执行,仅剩建筑资质。本案的申请人名义上为安图县建设局,实质应为季明耐。因为承建建设工程,季明耐在承包工程时即挂靠安图县建设局,因其诉求没有得到满足,多年来季明耐连续上访、缠访,成为上访老户,在多方沟通协调努力下,使得案件在十九大召开前执行完毕,执行案款全部发放,申请人对法院执行工作给予了肯定,解决了多年未执行的老大难问题,杜绝了一起上访案件。
二、努力改进审判作风,积极践行司法为民
一年来,我院牢牢抓住司法为民这一主线,通过采取各项措施,不断拓宽法院为群众服务的方式和渠道,努力改进审判作风,端正司法礼仪,树立法官的良好形象,做到在思想上亲民,在方法上便民,在效果上利民,彻底杜绝“六难三案”,努力提升人民群众的满意度。
实行诉讼指导、立案、财产保全的一站式服务。立案庭不断强化诉讼服务功能,完善诉讼指导,从为当事人提供及时、准确、全面、热情法律服务。共登记立案、审查立案487件,接待来访1100余人次。一是加强立案指导,让当事人少跑腿。对符合法律规定的起诉、自诉和申请,一律接收诉状,当场登记立案;对提交的材料不符合形式要件的,及时释明,以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限;对在法律规定期限无法判定的,先行立案;对不符合法律规定的,依法裁决不予受理或者不予立案,并载明理由。做到有案必立,有诉必理,当场立案率达93.7%,立案正确率达100%。二是完善诉调对接解,积极化解纠纷。为建立多元化的矛盾纠纷解决机制,完善诉调对接工作,我院联合长白山保护开发区池北区司法局驻我院诉前调解室,充分发挥其职能作用,对那些有调解意愿、事实比较清楚的案件,进行诉前调解,达成调解协议30件,有效的缓解了法官的工作压力,减少了矛盾激化,成为立案庭的“分流利器”。三是做好诉前财产保全和文书送达工作。本着能办则办能保速保的原则,依法进行诉前保全,使当事人的合法权益在立案之初就得到了有效保护。全年共办理诉前财产保全案件12件,保全标的额达上百万元,送达各类法律文书600余份,为后续审判和执行工作奠定了坚实基础。四是做好申诉上访案件说服息诉工作。对来访申诉案件进行预先评估,从法律的适用、证据的采信方面,于情于理耐心解释。对于当事人要求主审法官或主管院长接待的及时进行安排预约,及时回复。由于工作细致到位,今年未发生新的上访案件。
对确有困难的当事人进行法律救助。对经济确有困难的老年人、未成年人、残疾人、下岗职工、农民工和国家规定的优抚对象等追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤费、养老金、社会保险金、劳动报酬等案件,依法免交、缓交、减交诉讼费用,共计14万余元。
依托科技手段,搭建电子法院远程法庭,方便林区群众诉讼。今年10月份,我院认真落实省法院、中院的安排部署,在长白山保护区北坡山门、兴隆林场、黄松蒲林场、春雷林场、两江林场完成了吉林电子法院远程法庭建设,远程法庭建成并投入使用,能够更好的落实“两便原则”,依托科技手段把便民、利民、为民的各项举措落实到位,减少诉讼成本和当事人的诉累。同时对现有审判法庭进行了科技化改造,基本实现了庭审的同步录音录像和直播。
开展“四走进”等法制宣传活动,提高公民的法律意识。我院积极贯彻落实省法院、中院安排部署,开展多种形式的法官送法活动,全年开展“四走进”法制宣传活动,分别走进学校、部队、企业、社区,为部队官兵和广大人民群众送法上门,提高了他们学法、用法、守法的能力。院微信公众号及时总结宣传我院的各项工作,进行法律宣传,受到了关注和好评,年内共发布47期,总阅读量不断攀升,位于全州林区法院前列。
开展12.4全国法制宣传公众开放日活动 12月4日,我院邀请长白山司法局、社区、池北二小学等共计50余人来院,观摩了庭审,并派专人陪同讲解介绍法院工作,使他们消除了对审判工作的神秘感,增加了对法院、法官工作的了解和人民群众的认同感。
三、抓班子带队伍,抓党建促队建,不断提高干警素质
(一)认真开展各种学习教育活动,充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用。
1、以保证学习效果为重点,强化学习时间、内容。政治处每月初将学习内容上传至院工作群,定期检查学习笔记保证学习教育的针对性和实效性。干警学习笔记均达1万字以上。同时利用“长白山先锋-e支部”、“吉林云课堂”等网络载体进行了党员的学习教育活动,组织党员进行了答题测试,均取得了较好的成绩。
2、以“三会一课”形式为载体,认真学习党的十九大精神。认真学习党的十九大精神和习近平总书记重要讲话。党的十九大闭幕后,我院理解掀起学习十九大精神的热潮,广泛开展了各种形式的学习教育活动。1、我院召开了学习贯彻党的十九大精神动员部署大会,将学习十九大精神作为今后一个时期的中心工作。2、以党组理论中心组、党员大会、党课等方式进行报告全文、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的全面解读;3、进行三次理论测试,对习近平同志系列讲话要点、《准则》、《条例》等内容组织干警进行理论答卷;4、每个干警撰写了心得体会一篇。5、选派党总支委员、支部书记参加州直机关组织的学习。通过学习,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,保持清醒的政治头脑和政治敏感性,自觉围绕党和国家的工作大局开展审判工作。
3、以发挥共产党员先锋模范作用为出发点,设立党员示范岗。制定党员示范岗标准,在领导、审判一线、行政、法警等岗位设立8个党员示范岗并公开承诺,佩戴党徽亮明身份,教育引导党员铭记党员职责义务,切实立足岗位发挥好先锋模范作用。同时,我们开展了观看《榜样》专题片和《向我最喜爱的好法官学习,做合格法官》活动,党员们受到了深刻的思想教育和精神洗礼。每个党员都撰写了心得体会,他们纷纷表示要以先进典型为榜样,时刻牢记宗旨,牢记使命,争做合格党员、合格法官。
4、以强化宗旨意识为核心,开展“不忘初心,牢记使命”主题党日活动。在中国共产党成立96周年之际,党总支组织全体党员和积极分子来到东北抗联党性教育事迹馆,参观学习了东北抗联将士的先进事迹,使干警的心灵受到洗涤和震撼。全体党员在鲜红的党旗下重温了入党誓词,不忘初心,牢记承诺,增强了党员的党性观念和责任感、使命感。
5、成立法院青工委,打造促进青年干警成长的平台。针对我院40岁以下干警占全院 45 %的实际,院党组和党总支为了发挥青年干警的作用,加强党对青年工作的领导,于今年4月份成立了白河林区基层法院青年工作委员会,在党总支的引导下开展了各种有益青年身心、有助青年成长的活动,是他们在活动中增进了友谊,增强了活力,增长了知识,也增强了集体的凝聚力和战斗力。目前,全院青年干警均提出了入党申请,经考核均列为非党积极分子。
(二)强化法官及其他工作人员的司法能力培养,不断提高法官的司法能力水平。我院以“内增素质、外树形象”为目标,开展各种形式的学习教育活动。年初制定了干警学习教育计划,对政治、业务学习进行了安排部署。选派干警40余人次参加了省法院组织的各类专业学习;举办了书记员业务、裁判文书制作、裁判文书上网、宣传信息等各类培训班,进行了有针对性的业务培训;参加省法院的视频会议业务学习共计120余人次;对在审判工作中遇到的疑难问题,组织专门法官会议进行研究探讨;对新颁布的法律法规在院工作群及时发布供大家学习。通过以上措施,有效的提升了审判人员的业务能力和司法水平,保证了审判工作质量。
(三)落实司法责任制,组建审判团队。我院根据最高院文件精神、按照省高院、延边林区中院安排部署,本着“让审理者裁判,让裁判者负责”的原则,完善司法责任制建设,组建了四个审判团队,每个团队有三个员额法官、一个法官助理、两个书记员,落实了员额法官、法官助理、书记员的工作职责和司法责任,落实了院长、副院长、庭长的审判管理监督职责,做到权责明晰,目标明确。审判团队将于2018年1月1日起开始开展审判工作。
1、签订党风廉政建设责任书,建立责任清单。年初,召开专门会议研究落实党风廉政建设和反腐败工作,纪检组长进行了廉政教育集体谈话,逐级签订廉政责任书,并责成纪检监察部门检查廉政责任的落实情况。党组书记、党组成员、纪检组长分别明确各自责任,把廉政主体责任和监督责任落到实处。年中、年末院党组分两次听取了各副院长关于本部门两个责任的落实情况的汇报,强调必须严格按照党风廉政责任制的要求,把工作落到实处。2、发挥班子的示范引领作用。院党组提出“干警看班子、班子看班长”的口号,充分发挥领导干部的先锋模范作用,吃苦在前,享乐在后,凡是要求干警做到的,班子成员首先做到,带头学习、带头劳动、带头参加支部活动、带头办案,以自身的良好形象带动全院党员和干警。本年度,院长、副院长办案均达到规定指标,共办理各类案件79 件,其中大部分为重大、疑难案件。3、开展经常性的审务督察。纪检监察和政治处结合法院队伍建设和审判工作实际,开展了纪律作风整顿月活动和审务督察工作,严格规范司法行为、切实提高工作质效、扎实改进作风建设,树立人民法院的良好形象。对审判纪律、工作纪律、审判作风等方面进行了不定期抽查,并将发现的问题进行了通报,对个别干警提出了严肃批评。纪检部门还进行了警示教育和集体谈话,对重点岗位人员实行提醒谈话,有针对性的开展廉政教育。院领导积极组织全体干警多次参加廉政警示教育视频会议与视频课。学习廉政警示教育案例分析,每位干警都撰写了心得体会。4、落实廉政各项制度。认真执行诫勉谈话制度、两卡跟踪监督制度、各节点廉政风险防控制度等,在取得实效上下功夫,把权力关进制度的笼子。5、加强对干警“八小时”以外的业外监督。年初,发出了“致全院干警家属的一封信”,要求家属做好干警的贤内助,筑起家庭反腐的防线。通过探索对干警业外活动的有效监督形式,督促干警及家属管好自己的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”,引导干警做弘扬良好道德风尚的引领者、遵守公序良俗的示范者。
(五)从严治警与从优待警相结合。院党组坚持以人为本,在狠抓“从严治警”的同时,全方位、多角度地落实从优待警的各项措施。建立了干警健康档案,年内进行一次体检;对患病、困难干警进行帮扶救助,院党组成员对住院治疗的干警及家属亲自探望,给他们送去集体的温暖;办好食堂、宿舍,为干警生活解决后顾之忧;干警生日送一份祝福,体现人文关怀;通过实施在政治上关心、工作上关怀、生活上关爱干警的各项举措,极大地调动了他们的工作积极性,增强了集体荣誉感和归属感,队伍的凝聚力和战斗力不断增强。
四、建立健全规章制度,努力实现管理规范
不断强化审判管理 我院依托数字法院业务系统和人民法院数据集中管理平台,创新审判管理模式,不断加强对审判实时数据的采集分析利用,发挥好指导审判工作、提高审判质效的作用。完善数据采集。强化对案件录入工作的检查督导力度,高标准严要求,落实书记员、主审人、庭长、分管院长层层负责的责任追究制度,由审判管理办公室负责监督管理案件录入,实时监测录入信息的完整性,确保数据采集的真实性和客观性,使其真正体现审判工作的各个环节的准确信息。强化数据运用。审管办将各类数据进行统计分析,形成收结案数量通报、审限管理通报、审判态势分析等报告共计10余份,以审判监督简报的方式在本院内网、工作群等平台进行通报,为院党组及时掌握院内审判工作动态和存在的问题、合理配置和调整司法资源提供了详实依据,实现了对法院审判工作的精细化、实时化、全方位管理。每季度的审判态势分析都提交审判委员会进行研究讨论,对审判工作的开展起到了把关定向的作用,为科学管理调整规范审判工作提供了充分的依据。规范审限督查。将审限监督考核作为审判管理的重要内容来抓,利用数字法院业务系统的审限情况查询,对将超审限案件统计、结案审限审批统计、扣除审限统计等项目进行常规检查,采用“审限督办函”的方式及时通报,对相关案件进行限期督办,并重点检查审限延长的法定事由、报批手续、变更期限等规定的执行情况,协助院长把好延长审限审批关。开展案件质量评查和法律文书质量评查。制定了案件质量评查和法律文书评查方案,通过随机抽查、专项督查、重点评查等方式,对已结案件从程序、实体、审限、笔录、卷宗装订等各个环节逐件评查,特别对涉诉信访案件、社会公众关注案件、发回改判案件开展重点评查,形成评查报告。同时确保裁判文书上网工作的落实,对全院审判人员开展了由针对性的培训,达到“双百核查”的一致性。
加强干部管理和员额法官管理 政治处在组织干警政治业务学习、加强政务管理的工作外,还完成法官、法官助理、书记员职级套改及行政人员工资调整等大量人事管理基础工作。加强了对员额内法官的管理考核,建立了法官业绩考核档案,对其办案质量数量实时监督检查。健全了对各类人员的考核办法,掌握了基础数据,作为绩效考核的重要依据。还重点对进入员额的院领导办理案件进行了考核,院长、副院长(执行局长)办案实现常态化、制度化,均参加了比较重大、疑难案件的审理,办案数量人均结案数均达到指标要求,共办理各类案件113 件,占全院结案数量的21.12 %。
实现行政后勤管理效能最大化 办公室充分发挥行政管理服务职能,做到了资金使用合规、车辆行驶安全、档案管理规范、公文传递顺畅、后勤保障到位。财务管理部门承担了大量的预算报告、费用请示、会计建档立账等繁杂工作,后勤行政人员经常加班加点为一线干警提供优质服务,为审判工作的正常开展奠定了坚实的基础和有力的支持。
强化安全保卫工作 法警队共刑事值庭60件,长途押解2次(女性被告人),提押看管被告91人次,出警245余人次;民事审判中对有影响的,存在不安全因素的民事案件一律派法警值庭,今年共民事值庭20件,巡查民事案件开庭80余件。参与立案、民事送达200余件。参与执行案件3件。我院加大安保工作力度,增加了安保人员,全年共计对3万人次进行了安检,并对其中重点人员200余人次进行了手持安检仪检测。基本做到了对进入法院立案区、办案区外来人员安检的全覆盖,确保了法院各区域安全无事故发生。同时积极参加省、州法院系统组织的学习培训,取得了较好的成绩,增强了整体业务能力和应急处置能力,成功的处置了李某等五人哄闹法院事件、对扰乱法庭秩序、常年闹访、上访的一名当事人采取了有效的司法拘留措施。
2017年,我院在审判工作、队伍建设方面取得了显著的成绩,受到党委、政府的一致认可和人民群众的高度评价。成绩来之不易,是班子精诚团结、干警共同努力的结果。但是我们仍存在一些不容忽视的问题和困难。主要表现在:在审判工作方面,个别法官和书记员工作责任心有待增强,在案件的审判质量和办案效率方面还有提升的空间,特别是案件审理期限还应缩短;个别法官的大局意识和服务意识跟不上时代的要求,就案办案,不注重法律效果与社会效果、政治效果相统一的现象还仍然存在。在队伍管理方面,需完善绩效考核办法,避免“干多干少一个样,干好干坏一个样”,建立公平合理的奖惩机制。在数字法院平台应用方面,电子法院建设方面,个别法官自觉性不足,应用不熟练,诉讼电子档案挂接不及时。对于以上困难和问题,我院将在今后的工作中予以高度重视,进一步采取有力措施,努力加以克服和解决。
2018年,我们面临着更加繁重而艰巨的任务。我们将团结一致,勠力同心,坚持围绕大局充分发挥审判职能,努力服务和保障经济社会发展;坚持司法为民,努力提升人民群众的满意度;坚持从严管理,努力建设一支符合“五个过硬”总要求的人民法院队伍,确保各项工作再上新台阶,取得新突破。
2017年12月31日
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2018-01-10 11:18:57
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