尊敬的王任刚委员:
您提出的《关于深化司法体制改革的建议》,已经省政协交由我院办理。对您提出的提案,我院高度重视,组织进行了认真研究。现将办理情况答复如下:
一、委员提案批办情况
多年来,我院对委员提案始终高度重视,您提出的提案经省政协交由我院办理后,我院党组书记、院长徐家新详细听取了提案内容,并批示由法官管理处、技术处、法官学院联合办理。其后,我院党组成员、副院长张君洪同志,党组成员、政治部主任毛向阳同志、国家法官学院吉林分院院长王志刚同志专门组织召开会议,就落实您的提案进行专题研究,提出落实意见。
二、委员提案相关工作具体情况
您在提案中分析的司法体制改革以来,一些基层法官对员额制改革后的不适应的原因以及对策建议,非常符合我省基层法院实际情况,近年来,省法院也在不断创新举措,着力开展了以下工作:
一是开展全省法院编制动态调整工作。按照《全省法院编制管理办法》有关规定,充分发挥编制省级统管优势,认真研究测算各级法院用编需求,为全省案多人少矛盾突出的基层法院动态调整和增加编制,3年来为全省基层法院动态调整、增加编制448名,有效整合了编制资源。同时,省法院在全省法院核定的39%的法官员额比例总量内,按照倾斜基层、人案适配原则,科学配置全省法院法官员额资源,化解部分法院案件压力。几年来,全省法院共动态调整法官员额145名,全部配置到基层一线办案岗位,缓解了部分法院人案矛盾突出的问题。
二是健全完善员额法官能上能下、有进有出的动态管理机制。为体现“能者上、庸者下”的用人导向,在法官入额遴选工作中,严把入口关,采取考核为主、考试为辅的方式,全面考察拟入额法官的综合素质。进一步规范法官员额退出管理工作,研究制定了《全省法院员额法官退出实施办法》,明确了法官办案业绩不达标应当退出员额的具体情形,提高法官队伍整体素质。
三是及时补充审判辅助力量,缓解法官办案压力。3年来,采取招录选调生、公开遴选等方式,为全省法院补充审判辅助力量1230名。采取内部转聘和面向社会招聘相结合的方式,为全省法院招聘文职人员2901人。各级法院结合人员实际,集约化调配审判辅助人员,探索形成多种团队组配模式,有效提升团队办案合力。
四是平稳完成全省基层法院内设机构改革工作。根据中央编办和最高法院的工作部署,全省基层法院顺利完成内设机构改革工作。改革前全省基层法院设置内设机构1078个,改革后精简为622个,精简幅度达42.3%。通过建立以审判为中心的机构设置模式和人员配置方式,提高了审判工作效率,提升了法院的整体工作效能。
五是持续提升全省法院干警能力素质。省法院制定了《2019—2023年全省法院教育培训规划》,对全省各级法院领导班子、干警进行有针对性的业务培训。重点加强理想信念教育、办案操作流程和信息化系统应用等培训,开展政治能力培训、职业精神培训、司法能力培训、综合组织培训。
六是全面加强全省法院信息化建设。全省法院努力创新便民措施,加大司法公开力度,全面建设一体化诉讼服务中心,三级法院全部开通诉讼服务网,为当事人、律师提供网上预约立案、案件查询、卷宗查询、电子送达、诉讼指南等服务。全面实现案件网上办理,全面开展电子卷宗随案同步生成和深度应用工作,坚持做到网上办案、全程留痕。同时,探索移动微法院建设,全省法院积极探索办案新模式,将诉讼服务拓展到移动端。并基于移动微法院拓展实现跨域立案,着力解决“异地诉讼难”。
在下一步的工作中,我们将以深化司法体制综合配套改革为重点,继续向一层一线办案岗位倾斜力量,精准施策,解决改革过程中出现的深层次问题,促进全省法院组织体系更加优化、协同、高效。
一是进一步健全和完善司法体制改革各项综合配套制度,建立全省法院员额动态管理机制,试行员额法官跨地域选调和高中级法院法官助理下派任职制度,着力解决基层法院法官员额断层的问题。
二是完善法官办案业绩考评标准,加强正向激励,常态化开展法官等级按期晋升和择优选升工作,充分发挥晋升政策的激励功能,调动法官工作积极性,不断增强法官的职业尊荣感。同时针对履职不合格、能力不胜任的法官,坚决退出员额,提高法官队伍整体素质。
三是统筹配置全省法院人力资源,充分利用各院空余编制,开展全省法院选调生招录和公开选拔法官等工作,补充法官后备力量。
四是继续坚持以审判为中心的机构设置模式和人员配置方式,巩固全省基层法院内设机构改革工作成果,继续加大优化资源配置和对基层法院的倾斜力度,合理利用司法资源,进一步缓解办案压力和“案多人少”的矛盾。
五是加大教育培训力度,创新培训新方式,充分利用“钉钉”视频直播平台、“云课堂”网络共享课程等方式开展教学活动。加强对新法律法规、法律法规知识、司法解释、司法政策以及审判执行各业务领域的新型、疑难、复杂问题的培训力度,帮助干警准确理解法律、正确适用法律,提高化解矛盾纠纷、解决实际问题的能力。
六是完成区块链创新应用研发,实现区块链与司法工作的深度融合。全面完成智慧政法建设,实现政法单位数据共享和业务协同,健全完善法官办案职能辅助系统。积极推进现代化诉讼服务体系建设,继续做好电子卷宗相关工作,全面实现智能辅助全流程网上办案。
尊敬的王任刚委员,您的提出的问题非常精准,对深化司法体制改革有着重要意义,我们向您表示感谢,也恳请您继续关心、监督和支持法院工作。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2020-10-23 15:19:34
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